袁灏和雷善下去商议，过了一个时辰后回来，告诉赵然他们商议的办法。他们打算将配售草场的政策向部民开放，允许部民们向慈善金借贷，然后购买草场。
针对这一议案，白马院召开三都议事进行了讨论，研究了很多可能遇到的问题，最大的难处在于，施行之后会令矛盾激化，因为这些部民在头人们眼里，是他们的“私产”，白马院的做法，实际上是在和头人们抢夺财产，头人们为了保卫自己的财产，势必会使出种种手段，如体罚、圈禁、以家人为质等等方式，阻挠部民下山。到时候白马院管不管？
不管，部民们会对白马院失望，今后再有什么措施出台，人家压根儿不信了。可要是管的话，又违背了当初和三部土司的协议，插手人家部民自治。对于整个松藩大大小小的数十个部族来说，道门的不诚信，也会造成很大的负面影响。
最终，争论还是以赵然的发言一锤定音。
“我道门、我大明，从来没有承认过任何形式的奴隶制，所有家主和家仆之间的依附关系，都是以契约形式存在，哪怕十年契、二十年契，哪怕契约期满后再续，这终究不是奴隶。我们承认三部的自制，但并不代表我们承认这种黑暗、腐朽、愚昧的奴隶制。”
“只要在白马院登记入籍，就是红原的百姓，只要是红原的百姓，天然就是道门的信众，而非某一家某一人的私产。如果为此需要付出代价，无论这代价是什么，我们都愿意承受，愿意捍卫每一个人在三清之下一律平等的权利。”
根据赵然的讲话精神，白马院出台了嘉靖二十四年第十三号方丈令，凡是响应白马院号召，接受征募的各部部民，只要连续应募三个月，便可至白马院登记入籍，编制保甲，有机会享受白马院的土地配售政策，同时可向慈善金申请低息贷款。
为了保证这一措施得到有效执行，白马院规划了两百个定居村落，有些是在过去党项人废弃的村寨上翻修，有些干脆就是新建。这些村落散布在整个红原大草原上，沿着西线、北线和南线三条官道排列，一个村落就是一甲，一甲安置十户，规划容纳一万人，为此调配草场五十万亩。
同时，赵然行文天鹤宫，正式将杜腾会答应过的八名受牒道士、十六名火工居士的编制拿到了手中，这些编制是天鹤宫一直抓在手里没有舍得放下来的，在赵然的“围追堵截”下，杜腾会最终还是忍痛撒手了。
有了编制，赵然从谷阳县调来了关二任方堂堂头，位在卢方主之下，负责整个红原村民保甲护村队的筹建工作。
关二从在君山庙负责巡查安护的堂主一职，调任白马院方堂堂头，算是提了半级，赵然给关二规划的道门仕途，将来会顶替卢方主，接掌白马院方堂。
而卢方主则被赵然委以重任，前往海子山下的小街，筹备负责红原南部四大山系布道事务的道庙。
经过一个月的筹备，在君山灵妖的帮助下，一座两进的道庙在小街的北侧矗立起来，道庙比赵然当年在君山所立还要小一半，一切以快为要。
小街庙兴修期间，赵然就报备天鹤宫，然后通过私人关系加速了公文运转，将蔡法师请到了海子山下的小街设置吸纳信力的神像。
有了新的机构、新的编制，需要将小街庙的框架搭建起来，在这座庙中，赵然同样设置了经主、殿主和堂主三个职司。
领导走到哪里，原班人马自然跟到哪里，赵然不可能将君山庙那帮人全部拉过来，但至少可以考虑塞上一两个骨干，他的布道和治政思路，还是那帮人最熟悉。
赵然想从谷阳县调人非常简单，小街庙完工时，林雨文和周怀都赶来报到了。
林雨文是君山庙殿主，到小街庙后同样担任殿主，虽是相当于平调，但他心里很清楚，只要紧跟着赵然，将来的升迁指日可待。
周怀在君山庙已经受牒三年，按照君山庙祝陈致中的说法，他学识底子本来就比较深厚，又苦学了三年道经，如今论起学问来，在君山庙中仅排在陈致中本人之下。陈致中和监院刘致广商议过，本想今年安排他回无极院经堂出任静主，但一听是赵然相招，他便赶了过来。
对于自己这位当年的患难之交，赵然毫不吝惜职位，直接授予他小街庙的经主。因为整个松藩道院级别都高半格的缘故，周怀一步便迈过了原本拟任的无极院经堂静主这个级别，相当于直接提拔成了君山庙的经主。
周怀接受这个职司的时候，十分惶恐，还是赵然好言安慰了半天，才接过了任命书。两人聊起了当年在一起扫圊的经历，感叹了许久关于岁月流逝的话题。
赵然问：“不知焦坦如何了？可有他的消息？”
第十一章 帮手
四年前，赵然在无极院混得风生水起，焦坦和周怀这对难兄难弟却还在无极院巡照房中打转，各自辛苦了九年，几乎要将火工居士的十年签押期做满，依旧看不到转正受牒的曙光。
和同为圊房火工出身的赵然相比，简直天上地下。其实他二人这条路走的也算正常，十年火工期满下山回家，这是大多数火工的归途，但奈何赵然的发迹太过惊人，和赵然一比，这两位顿时心态失衡，几乎就要绝望崩溃了。
就在这两位自感前路渺茫的时候，赵然专程过去送上一碗鸡汤，喝完鸡汤后，周怀决定转投赵然，终于在进入道门的第十三年，成为了白马院小街庙的经主。而焦坦选择的却是重新开始，拣起书本，重举科业。
赵然也在科举这条路上相助焦坦一臂之力，写信给当时在任的孔县尊和夏知府，于是焦坦先后过了县试和府试，成了一名童生。
但这之后，赵然因为调任松藩，便没再关注过焦坦的举业，如今见了周怀，自是要问上两句。
周怀因道：“前年底，焦坦参加了院试，但没有进学，上个月第二次参加院试，再次落榜……他回来找我喝酒，喝醉了……”
赵然沉默片刻，道：“举业一途，同样艰难，你有机会劝劝他，还是要振作起来才好，不过才两次不中而已，千军万马过独木桥，本就不是容易的事，前年孔县尊升任龙安府同知的时候，曾与我有过几次书信往来，他说焦坦的学识和文章都是好的，很有希望进学。”
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